邻水县处置不合格党员工作实施方案_党的群众路线_党的建设_四川省邻水二中欢迎您!
当前位置: 网站首页 - 党的建设 - 党的群众路线
发表日期:2014年11月3日 编辑:jhc 有1006位读者读过此文 【字体:

 

邻水县处置不合格党员工作实施方案

 

在第二批党的群众路线教育实践活动中,各级党组织认真召开专题组织生活会,扎实开展民主评议党员工作,使广大党员受到了一次深刻的马克思主义群众观点和党的群众路线教育,党员意识、组织意识和纪律意识明显增强。在民主评议党员中,也发现一些党员长期不发挥作用甚至起负面作用,不合格表现突出,群众意见较大,影响党的形象和战斗力。为进一步强化党员管理,严肃党的纪律,畅通党员队伍出口,保持党的先进性和纯洁性,根据中组发〔201421 号(邻委组发〔2014194 号转发)精神,决定在全县范围内开展处置不合格党员工作。现制定如下实施方案:

一、指导思想

在新形势下做好处置不合格党员工作,要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻党的群众路线教育实践活动“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求,坚持解放思想、实事求是,不断增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,努力建设高素质的党员队伍,为推动广安迈入全省经济发展第一方阵、与全国全省同步全面建成小康社会提供坚强组织保证。

二、基本原则

1.坚持党要管党、从严治党原则。要把处置不合格党员作为增强党的纯洁性的一项基础性工作来抓,按照严格要求、严格教育、严格管理、严格监督的工作方针,高度重视,精心组织,从严实施,防止避重就轻,敷衍了事。

2.坚持民主集中、群众参与原则。紧紧依靠广大党员主体,适当扩大群众参与范围,通过讨论分析不合格党员的具体表现,并充分结合民主评议结果,提高处置不合格党员工作的公信度和满意度。

3.坚持惩前毖后、治病救人原则。立足教育转化,将处置不合格党员与党员经常性教育管理结合起来,把加强党员的党性意识、宗旨观念、遵纪守法教育贯穿始终,积极做好不合格限期改正党员的教育转化工作,稳妥做好不合格劝退、除名党员的思想稳定工作。

4.坚持实事求是、客观公正原则。处置工作既要态度坚决又要慎重稳妥,要认真落实《党章》及有关党内政策的相关规定,有计划、有步骤地开展,不定比例、不下指标,不搞末位淘汰,做到事实清楚、理由充分,处置恰当、手续完备,确保处置结果经得起历史检验。

三、实施范围

处置不合格党员工作的实施范围包括党的组织关系在邻水县范围内的各级党组织和全体党员。

四、方法步骤

处置不合格党员共分三个阶段进行:

(一)动员准备阶段(1015日前)

1.制定方案。各乡镇党委、园区党工委和县级部门党组织要按照本实施方案精神,结合本地实际及时制定处置不合格党员实施方案,细化不合格党员具体表现,严格工作程序,明确具体安排,并于 10 月 15 日前报县教育实践活动督导组审核同意后组织实施。

2.宣传发动。各级党组织要抓好邻委组发〔2014194 号文件和本实施方案的学习宣传,及时将精神传达到基层党支部和广大党员,广泛动员全体党员积极参与本次处置不合格党员活动。

3.学习培训。各基层党委要对所属党支部书记进行专题培训,准确掌握政策和工作要求。各基层党支部要组织所属党员进行专题学习,把握不合格党员的认定标准、处置程序、政策界限。

(二)认定处置阶段(1031日前)

1.准确认定

准确认定不合格党员是做好组织处置工作的关键。对此次民主评议中被评为“差”的党员,支委会(不设支委会的召开支部大会,下同)要结合平时掌握的党员现实表现,对照细化的具体表现,客观准确地认定不合格党员。

凡党员有下列情形之一的,应认定为不合格党员:

1)理想信念缺失

①对马克思主义缺乏信仰,对中国特色社会主义缺乏信心,

推崇西方价值观念和社会制度;

②组织、参加宗教邪教活动和封建迷信活动;

③书面申请或公开场合扬言退党。

2)政治立场动摇

①在思想上政治上行动上不能自觉与党中央保持一致,不能严格遵守党的政治纪律和国家法律法规;

②公开散布、传播政治谣言及有损党和国家形象的言论,在群众中造成较坏影响的;

③在大是大非面前不敢坚持原则,丧失党的立场,对违法违纪行为、坏人坏事和消极腐败现象不揭露、不批评、不斗争。

3)宗旨观念淡薄

①服务群众意识差,利己主义严重,不维护群众正当权益,与民争利甚至损害群众利益;

②缺乏事业心、责任感,以自我为中心,甚至失职、渎职给国家、集体和人民生命财产造成重大损失;

③为谋取个人或小团体利益,要挟上级党组织;

④在国家利益和人民生命财产受到威胁时袖手旁观或临危退缩。

4)工作消极懈怠

①不思进取、不负责任、不敢担当,不起先锋模范作用,混同于普通群众甚至落后于普通群众;

②在生产、工作、学习和社会生活中长期消极落后或消极旷工、消极怠工,群众反响强烈。

5)组织纪律散漫

①不执行党的决议、决定;

②在选举、人事任免、发展党员、讨论决定重大事项时,组织或参与非组织活动,造成不良影响;

③拉帮结派,长期闹不团结;

④不遵守党的组织原则,煽动、组织、参与群众非正常集体上访,组织群众闹事、非法集会等;

⑤无正当理由,连续 6 个月不参加党的组织生活,或不交纳党费,或不做党组织分配的工作;

⑥在转移党组织关系过程中,没有特殊原因,超过 6 个月不把党组织关系介绍信交给党组织;

⑦流动党员长期不联系党支部,经教育拒不改正错误。

6)道德行为不端

①违反社会公德、职业道德、家庭美德,诽谤、诬陷他人;

②贪图享受,奢侈浪费,沉迷低级趣味,生活作风不检点。

7)违反廉洁自律规定以及其它违反《中国共产党章程》、

《中国共产党纪律处分条例》和有关法律、法规及政策规定的行为。

除上述外,农村(社区)党员有下列情形之一的,应认定为不合格党员:

1)利用宗族势力,挑拨是非,制造事端,影响稳定和团结的。

2)在村级换届选举中组织或参与拉票、贿选等非组织活动,扰乱选举秩序,造成不良影响或严重后果。

3)信仰宗教,参加非法组织,发展教徒教众,以封建迷信为业骗取钱财,经教育不改的。

4)妨碍国家公职人员依法执行公务;煽动或参与非正常集体上访和越级上访,造成不良影响的。

5)拖欠国家、集体、民间资金,有偿还能力而不偿还;不按期兑现经营承包合同;私占宅基地,违章建房,经教育不改的。

6)故意破坏公共设施,影响村容村貌,造成一定财产损失。

7)违反村规民约,影响恶劣的。

机关企事业单位党员有下列情形之一的,应认定为不合格党员:

1)工作中不思进取,业绩平庸,在年度考核中被评定为不称职的。

2)不按组织原则和工作程序办事,给国家和集体造成较大损失或不良影响;胜任不了本职工作,在工作中因失职、渎职产生重大损失或发生重大事故的。

3)拒不执行本单位集体作出的决定,不服从组织安排,造成不良影响的。

4)工作方法简单粗暴,拖拉推诿,刁难群众,不按政策规定办事,有吃拿卡要行为,或乱摊派、乱收费、乱罚款、乱集资。

5)存在利用职权插手工程招投标、政府采购、产权交易等谋取不正当利益行为的。

6)存在公款吃喝、公车私用、公费旅游、为家庭成员婚丧喜庆大操大办等行为,造成恶劣影响的。

“两新”组织党员有下列情形之一的,应认定为不合格党员:

1)违反工作规定或操作规程,发生安全生产事故或造成恶劣影响的。

2)弄虚作假,偷税抗税,拒交规费,拖欠国家、集体资金或农民工工资,有偿还能力却拒不归还;欺行霸市、制假售假、商业贿赂,或以其它不正当手段谋取私利,造成恶劣影响的。

3)组织企业职工聚众闹事,干扰企业正常生产经营活动的。

2.政策界限

处置不合格党员要注意区分主观原因和客观原因、个人原因和组织原因、一时表现和一贯表现,要注意把握好以下政策界限:

1)把思想跟不上形势、认识模糊,同反对党的路线、方针、政策区别开来。

2)把愿意接受教育和改正错误、决心按党员标准要求自己,同拒绝接受教育或屡教不改区别开来。

3)把由于党员所在单位或居住地党组织不健全、组织生活不正常,以及党员年老体弱、长期患病、行动不便等原因造成党员无法正常参加组织活动、不能履行党员义务的,同党员本人不愿参加党的组织生活、不履行党员义务区别开来。

4)把主观上为了搞好工作,但由于经验不足和能力有限,在工作中发生失误,同本人思想品行不好、弄权谋私、损坏人民

群众利益区别开来。

5)把因有实际困难一时无力完成党组织所分配的工作,不能参加党的活动,同革命意志衰退、不发挥党员作用区别开来。

6)把因对个别党员有看法或对某项工作不理解而提意见,向上反映问题,同无理取闹、参与非法上访闹事区别开来。

7)把工作方法不当造成群众不满,同作风霸道、欺压群众、违法乱纪区别开来。

8)把长期外出务工,并经常参加流入地党组织生活,定期与流出地党组织保持联系,同长期不参加组织生活区别开来。

9)对超过 6 个月未与党组织联系的党员,党组织要采取多种方式与他们联系;企业改制下岗未及时转移组织关系的“口

袋”党员,行业主管部门和所在村、社区党组织要主动摸排、调

查核实、从严登记,对符合党员条件、一贯表现良好的予以登记;

对经多方努力确实无法取得联系的,应当经支部大会讨论决定,

由基层党委审查后,报县委组织部批准,按自行脱党予以除名;

对党员出国(境)定居,以及出国留学、劳务人员中的党员,按有关规定办理。

10)对按照《中国共产党纪律处分条例》规定应当给予党纪处分的党员,不能用组织处置代替党纪处分;对受警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看处分的党员,一般不因同一问题再进行组织处置,但有其他不合格表现的,应当按程序作出相应处置;对被劝退、除名的及时通报纪检机关。

3.处置程序

1)初步认定。党支部根据此次民主评议党员结果,结合平时掌握的党员现实表现,对照认定标准,由支委会对有不合格表现的党员作出初步认定。

2)调查核实。在初步认定为不合格党员的 5 日内,由党支部派 2 名政策水平和工作能力较强的正式党员,对党员不合格表现进行调查。如遇特殊情况,可延长至 7 日。调查过程中应调阅相关档案、资料、会议记录,听取党内外各方面的意见,提取直接人证、物证和旁证等证明材料,尽可能做到一事多证。查证时,调查人应通过面谈、电话或信函等方式将调查情况告知被调查人,被调查人有为自己陈述申辩的权利。党支部对其申辩意见要认真对待,如果确有错误,应重新调查取证。调查结束后,要形成调查核实材料,并提交支委会讨论研究,支委会要根据其现实表现和态度提出限期改正、或劝退、或除名的初步分类处置意见。调查时,基层党委(具有审批预备党员权限的党委,下同)

可派人参加。

3)上报预审。根据收集的相关材料,党支部应及时对被调查人准确定性后形成《调查报告》。《调查报告》应当与被调查人见面,并要求当事人在报告上签字, 对个别不承认错误,拒不签署意见的,只要事实清楚,证据确凿,按支部大会决议执行。党支部将初步处置意见、调查报告报基层党委预审。对拟作出劝退、除名处置的,由基层党委报县委组织部预审。

4)组织谈话。经预审同意后,党支部书记同被处置的党员本人谈话,将处理的初步意见告知本人,并对其进行教育帮助,使其端正态度,正确对待组织处理。组织谈话须两人以上,并作好记录。

5)支部表决。党支部要在预审同意后 3 日内召开支部大会。会议流程为:①组织党员学习党章和关于处置不合格党员的有关规定;②通报初步认定的不合格党员的主要问题、本人态度和初步处置意见;③以无记名投票方式进行表决。出席支部大会的党员人数须占应到会党员总数的 80%以上,应到会有表决权的党员半数以上同意,方可形成决定。上级党组织要派人参加支部大会,进行监督指导。

6)党委审批。党支部将认定材料、表决结果、处置决定、本人签署意见及其他有关材料,整理审查后报上级党委。对作出限期改正处置的,由基层党委集体研究审批,报县委组织部备案;

对作出劝退、除名处置的,由基层党委集体研究提出审批意见,报县委组织部审查批准。处置决定自党委批准之日起生效。

7)宣布决定。党支部接到审批意见后,及时通知被处置党员,并以适当方式宣布。

4.组织处置

对不合格党员的组织处置方式分为限期改正、劝退、除名。对认定为不合格的党员,党支部要按照审批意见,分类开展组织处置。

1)限期改正

①被认定为不合格党员,如果问题性质不是很严重,本人有继续留在党内的愿望,愿意接受教育并决心改正,取得党内外谅解的,党组织给予限期改正,时间一般为 1 年;限期改正期间,党员权利和义务不受影响;对限期改正的党员,及时帮助其制定和落实限期改正措施。

②对受到限期改正处置的党员,党支部要通过谈心谈话、教育培训、结对帮扶等措施促其改正。限期改正期满后,党支部应及时召开支部大会,听取党员的整改情况汇报。经全体党员讨论并形成决议,对限期改正情况较好的,取消不合格党员认定;对仍未达到合格党员条件的,应作劝其退党处置,劝而不退的,按党内除名处置。处置决定应按程序上报审批。

2)劝其退党

①直接劝退。被认定为不合格党员,本人无改正愿望,不愿接受党组织教育和纪律约束的,应当劝其退党。

②对经过限期改正或多次教育,仍不符合党员条件的,要劝

其退党。

3)党内除名

①直接除名。对问题性质严重的不合格党员,留在党内会产生不良影响的应直接予以除名。

②劝而不退除名。对被给予劝退处置的不合格党员,劝而不退的予以除名。

③退党除名。本人主动要求退党的,要予以退党除名处置。对被认定为不合格党员、应予以除名的,本人又提出退党要求的,也应同意其退党,并予以除名。

④脱党除名。党员如果没有正当理由,连续 6 个月不参加党的组织生活,或不交纳党费,或不做党所分配的工作,按自行脱党予以除名。对虽不是连续六个月,但屡次出现此类问题、经教育仍不改正的党员,视其情况作出劝退除名处理。

⑤预备党员被认定为不合格的,取消预备党员资格。对因组织软弱涣散而产生的不合格党员,应先完成组织整顿后,再视情况处理不合格党员。如果个别党员的问题比较复杂,一时难以查清的,可暂缓处置,待问题查清后再作决定。被处置党员对处置结果有不同意见的,按《中国共产党党员权利保障条例》规定提出申诉。党组织要按照规定进行复议、复查,并对本人作出回复。对个别认识不到错误、提出无理要求、干扰工作秩序、造成严重影响的处置对象,移交相关部门严肃处理。对被劝退、除名的,党组织要认真做好思想政治工作,要继续关心、帮助和团结他们。

(三)总结提高阶段(1110日前)

处置不合格党员工作基本告一阶段后,以党支部为单位,在党员群众中,广泛进行一次满意度测评,收集党员群众和社会各界的反响评价,检验工作成效。各级党组织要认真总结工作的基本做法、经验成效以及存在的问题,提出意见建议,及时上报动态信息,并形成书面总结材料,在 11 10 日前报县委组织部组织一股。要对受到组织处理的党员的有关材料单独立卷归档,案卷包括:党员处理情况报告、综合材料、支委会及支部大会会议记录、民主评议记录、调查报告、党委批复文件及其他相关材料。案卷按照管理权限,交上级党组织保存并存入个人档案。

五、工作要求

1.加强组织领导。处置不合格党员,政治性、政策性强,社会关注度高。各级党组织要高度重视,切实履行管党治党的政治责任,把此项工作摆在重要议事日程,认真研究,细致部署,精心组织,从严实施。各级党组织书记要履行直接责任,敢于坚持原则,敢于动真碰硬,把工作做细做实。对工作不负责任、处置不合格党员不及时不严格的党组织和有关责任人,将全县通报批评。对确有不合格党员,但所在党支部拖延不作处置,或支部大会不能形成处置决议的,基层党委应责成党支部及时作出处置;必要时,基层党委可直接调查核实,作出处置决定。对借机打击报复、侵犯党员权利的,严肃追究有关责任人责任。

2.加强工作指导。各级党组织要坚持处置标准,严格处置程序,把握政策界限,稳妥慎重地开展不合格党员处置,防止简单粗糙、宽严皆误。各级教育实践活动领导小组及其办公室要强化工作指导,规范工作流程,统筹平衡推进。要选择一些党支部开展蹲点指导,防止走形式、出偏差。各级督导组要把处置不合格党员工作开展情况作为当前督导工作的重要内容,开展专项抽查,对开展工作不力、造成不良影响的,要给与批评,督促整改。

3.加强信息沟通。要建立健全信息沟通机制,对把握不准的问题要及时请示,重大问题要及时报告,党员思想情绪和社会反响要及时反映。要做好不合格党员的思想工作,引导他们端正思想认识,正视存在问题,积极转化提升。要认真做好政策解释和答疑解惑工作,加强正面宣传,主动应对、正确引导网络舆情,及时回应公众疑问,防止炒作,着力营造良好的舆论氛围。

 

2014 10 10

 



All Rights Reserved Copyright ? 2006 邻水二中网站管理系统
设计制作:邻水二中电教中心 备案序号: 蜀ICP备06015021号
页面执行时间:78.125毫秒
中国互联网举报中心 四川省互联网举报中心
广安市互联网违法和不良举报电话:0823-2966605 举报邮箱:jb292966605@163.com